Tỉnh Quảng Ninh là địa bàn chiến lược, có vùng biển tiếp giáp với biên giới Trung Quốc..Đây là điều kiện thuận lợi cho nhân dân thực hiện các hoạt động giao thương buôn bán, phát triển kinh tế nhưng cũng là thách thức đối với lực lượng chức năng khi hoat động vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới vẫn diễn biến phức tạp, nhất là thời điểm cận Tết do nhu cầu tiêu dùng hàng hoá tăng cao.